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为打造中欧班列集结中心建言献策——省政协聚焦主题开展专题调研召开远程协商会

　　6月11日上午，随着一阵嘹亮的汽笛，一列满载机械设备和家居日用品的中欧班列从石家庄国际陆港出发，驶向万里之外的莫斯科。

　　近年来，石家庄国际陆港不断扩容“朋友圈”，17条国际线路联通8个出入境口岸，辐射亚欧50多个国家和地区，已累计开行中欧班列超1500列，把价值280多亿元的“中国制造”运送到海外。

　　3月20日，一列满载汽车配件、医用设备等出口货物的中欧班列从位于高邑县的石家庄国际陆港缓缓驶出。（资料片）

　　今年，省政协把“打造中欧班列集结中心，促进石家庄国际陆港又好又快发展”远程协商列入协商计划。3月份以来，省政协成立专题调研组，深入实地调研，广泛座谈交流，详细了解情况。同时，我省各民主党派和工商联，部分省政协委员和海外侨胞代表分别结合实际展开调研。

　　5月29日，省政协召开远程协商会，组织部分省政协委员、海外侨胞代表，参政议政人才库专家，有关民主党派会员等与省内有关部门负责人开展座谈交流，为助力我省优化陆港物流枢纽布局、推动中欧班列高质量发展建言献策。

　　据悉，协商会采取线上线下相结合的形式，首次实现跨区域协商，邀请外省市专家学者及海外侨胞代表参加。

　　建基地——推动“通道经济”向“口岸经济”转型

　　牵引车来回穿梭，作业不歇；集装箱整齐排列，一眼望不到边；巨大的龙门吊将集装箱稳稳吊装到列车上……夏日的石家庄国际陆港一派繁忙景象。

　　近年来，石家庄国际陆港以推进石家庄中欧班列规模化运营为核心，全力创建中欧班列集结中心。

　　3月20日，石家庄国际陆港工作人员操作设备对货物进行装运。（资料片）本组图片由河北日报记者史晟全摄

　　“推进集结中心建设是实现中欧班列高质量发展的重要措施。”应邀参加远程协商会的重庆市政协港澳台侨和外事委主任王济光认为，石家庄国际陆港具有多式联运、内畅外联的区位优势和现实基础，打造中欧班列集结中心大有可为、势在必行。

　　“目前石家庄国际陆港在口岸建设方面依然存在口岸功能单一、基础设施相对薄弱、顶层设计不够完善等需要解决和突破的问题。”河北陆港建设集团有限公司总裁刘银朋认为，应紧密结合石家庄国际陆港在全省龙头定位，打破藩篱制约，优化发展格局，以口岸要素高水平聚焦推动高质量发展。

　　着眼于推动石家庄国际陆港从“通道经济”向“口岸经济”升级，刘银朋建议，对标西安、成都等国际陆港发展先进地区，在石家庄国际陆港建设口岸功能聚集区，在完善进境粮食指定监管场地建设经验基础上，进一步申报进境水果、木材和整车进口等口岸功能，谋划口岸全产业链，拓展高端制造、加工贸易、保税物流、电子商务等生产性服务业，建设口岸物流产业园。

　　应邀参加协商会的杨飞扬，是中智物流智库总经理。在她看来，在京津冀协同发展战略格局中，要从省级层面加大统筹力度，加快将石家庄国际陆港打造成为河北省对外开放的新高地。

　　“开放口岸已成为制约石家庄国际陆港发展的瓶颈。”杨飞扬建议，借鉴成都、重庆等城市“应有尽有、提前建设”的指导原则，深植石家庄当地优势、特色产业，按需申建各类合适的对外开放平台，赋能、促进当地细分产业领域的发展。

　　推进智能化基础设施升级改造，完善全流程可视化管理体系，建立智能化监控系统，建设信息化数字化智慧化企业服务平台……省工商联二级巡视员王永杰建议，结合先进技术，优化资源配置，提升石家庄国际陆港基础设施建设智能化信息化水平。

　　“从重庆、成都、西安国际陆港发展壮大的成功经验看，在实践层面依托陆港建设对外开放高地，必须有国家综合保税区、自由贸易区平台的植入加持。”石家庄市政协副主席李丛刚建议，尽快设立石家庄国际陆港综保区和河北正定自贸试验区陆港片区，享受到更多政策红利。

　　提效能——让更多“河北制造”搭乘“钢铁驼队”运出去

　　石家庄国际陆港海铁联运光伏专列成功首发，全省年内首趟进口大麦回程班列从中亚顺利抵达，首发京津冀直通塞尔维亚中欧班列……今年以来，一系列“首发”“首趟”在这里“上演”。大到新能源汽车、光伏组件等外贸“新三样”，小到日用百货、童车玩具等各种商品，应有尽有，同时来自欧洲、中亚和东盟的面粉、粮油、木薯淀粉、锌锭等农副产品和原材料也在此分拨配送。

　　我省中欧班列起步较晚，但发展速度较快，尤其是2020年以后，不论是开行列数还是货运总值都成倍攀升，为河北对外贸易加快发展搭建了高效平台。

　　河北师范大学法政与公共管理学院副院长程慧建议，利用好中欧班列通道，使河北特色产品走出去。通过展销会等方式“走出去、请进来”，加大河北特色产品推介，对货值较高的特色产品开通河北特色产品专列，提升物流效率。

　　省政协委员、民革省委专职副主委刘建成建议，着眼提升班列运行品质、完善班列服务体系、加强河北中欧班列品牌建设等，谋划拓展“班列+园区”“班列+运贸一体化”等新业态。

　　刘银朋建议，立足“通道+口岸”优势，构建集结中心产业生态。依托综合口岸优化进口结构，增强回程班列运行质效，打造进境粮油、饲料、汽车、生鲜等进口商品全国交易集散基地，吸引适铁临港产业、保税加工等口岸关联产业聚集，并积极承接产业转移，加强与特色产业集群合作，共同组织货源开拓市场。

　　海外仓是外贸进出口的“支点”。“向南突破，在泰国及东南亚地区建设海外仓，提升物流效率。”作为本次远程协商会邀请的海外侨胞代表，泰中侨商联合会东部经济走廊分会会长高贵军提出，泰国及东南亚地区是“一带一路”倡议的重要节点，应充分发挥这一区位优势，利用泰国已有成熟的仓储和物流体系，实现从河北到东南亚的高效物流转运，提升河北产品在国际上的竞争力。

　　刘建成提出，针对国家对班列补贴逐年退坡问题，应借鉴天津、山东等地经验，设立中欧班列专项补贴，保障班列稳定运行。

　　聚产业——实现由“货物集疏运”向“产业本地留”跃迁

　　物流畅，贸易通，产业兴。

　　西安、重庆、成都、乌鲁木齐、郑州五大中欧班列枢纽节点城市集疏货能力较强。这些枢纽城市发挥其强大集疏运体系，依托枢纽发展加工贸易、跨境电商等产业，探索“跨境电商+加工贸易+中欧班列”新模式，将增加值留在本地，深化中欧班列与产业融合发展。

　　程慧建议，应加大石家庄国际陆港产业园区建设，培育园区产业链发展能力，建设商贸物流产业集群。一方面加强与商超、电商企业合作，打造跨境电商产业集聚区，另一方面依托自贸试验区、保税区等优势资源，加快建设进出口加工集聚区，同时构建上下游产业链资源的常态化对接机制，帮助企业降本增效，提升核心竞争力。

　　“目前陆港周边如高邑建材化工、安平丝网、宁晋电缆、南和饲料等都有出口需求，但货物枢纽集疏货能力还不强，量价优势不突出。”石家庄市政协委员、高邑县政协主席谷会文建议，立足全省107个县域特色产业集群制定发展规划，建立完善省直部门与地方政府、海关部门的联络协商机制，指导陆港集团更好满足各地运输需求。同时大力支持分散于陆港周边的新型建材、金属制品、粮食和油料加工品等特色产业，增强陆港出口货源的组织和进口货物的消化能力。

　　“一方面要加快省内市场的构建，促进商品要素在更大范围内畅通流动，另一方面要推动区域协作，加快推进京津冀区域协作及省内合作。”程慧提出，着力加强信息化平台建设，为国内外贸易物流企业及制造企业搭建国际贸易信息服务平台，全力服务河北产品走出去，不断提升中欧班列服务地方经济水平。（记者 薛惠娟 孙青）