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厚植沃土促进民营企业做大做强做优——民建宁夏区委会 自治区政协委员聚焦民营企业发展建言

　　近年来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已成为我国经济制度的内在要素和推动经济持续健康发展的重要力量。如何进一步优化我区营商环境，提高民营企业发展活力，解决民营企业融资难、激发民营企业干事创业热情？今年，民建宁夏区委会、自治区政协委员提交相关提案从不同角度、不同层面积极建言。

　　优化营商环境 提升民营企业发展活力

　　近年来，我区持续加大对民营经济支持力度，营商环境持续向好，先后出台“优化营商环境24条”“优化营商环境1+16”等政策措施，持续推进简政放权和“放管服”改革，帮助企业降本减负，切实缓解企业融资困难，取得了显著效果。但与此同时，也存在一些影响企业家投资信心、制约民营企业发展的因素。

　　民建宁夏区委会在开展相关调研中了解到，有的企业反映获取信息渠道不畅通，引进高层次人才奖补政策，中小企业实用人才因达不到扶持条件而不能享受政策，资金紧缺导致项目建设无法正常进行或经营困难，创新难问题较为普遍，降成本难问题仍然严峻。

　　如何促进政策红利尽快转化为民营企业发展活力？民建宁夏区委会提交《关于进一步优化我区营商环境 提高民营企业发展活力的提案》，建议提升政务服务水平，各级领导干部联系民营企业工作制度化，继续深化“放管服”改革，全面落实对民营企业的各项优惠政策。要提高对小微企业和民营企业金融服务水平，整合优化各类政府风险补偿金，推进无还本续贷政策的落地实施及政策性转贷资金的使用推广，发挥好纾困基金帮助有发展前景的民营企业渡过难关。降低生产要素成本，深化电力体制改革，完善煤电价格联动机制，全面落实优惠电价补贴政策，力争降低企业用电成本。加大民营企业引才育才支持力度，加强对民营企业家和管理人员的培养培训，实施企业家素质提升工程。

　　多举措破解民营企业融资难题

　　通过开展相关调研，自治区政协委员马玉清发现，壮大民营经济是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多，需要持续发力、久久为功，尤其是融资难问题，一直是阻碍民营企业发展的重要瓶颈。如，贷款获批率较低、金融环境亟待优化、回款难加剧资金荒等问题都急需解决。

　　马玉清提交《关于进一步纾解民营企业融资难题的提案》，建议加快建设与民营企业需求相匹配的金融服务体系，针对不同规模、不同成长阶段、不同融资需求的民营企业，引导构建多维、差异化的融资体系。鼓励金融机构建立健全优质中小企业信用融资担保机制，结合发展改革委、工信和市场监管等部门已归集到的信用信息，通过掌握、分析企业财务报告、纳税情况及偿债能力等，针对企业信用及担保等级确定授信额度，缓解中小企业质押和融资困难。按照国务院关于清理拖欠民营企业账款的相关规定，制定专项方案，深入推进各市拖欠民营企业账款专项清理行动。督促、指导市、县（区）政府部门、商事调解中心、企业服务中心等及时提供法律服务，通过法律诉讼等途径帮助民营企业收回应收账款。

　　激发民营企业热情助推地方招商引资

　　民营企业是一个地方营商环境的“代言人”、产业延链强链补链的“主力军”，在推介我区发展战略、区位优势、投资环境、引资政策等方面具有天然优势。

　　自治区政协委员周兆川了解到，目前，全区以会招商、以商招商、链式招商，不断优化经济蓬勃发展，宁夏已成为投资的福地、创业的宝地。但民营企业、商会组织参与招商引资、享受相关激励政策等方面还存在制度导向作用不强、产业信息不对称、商会招商作用发挥不够等情况。

　　周兆川在《关于激发民营企业热情助推地方招商引资的提案》中提出，建议完善招商引资考核指标体系，将我区本地民营企业新建项目、技术改造等新增投资纳入招商引资范围，形成区内外投资主体统一的投资政策标准，确保再投资企业能平等享受招商引资政策，提振民营企业投资信心。优化招商引资工作方式，有关部门组织招商推介等活动时，邀请政策专家、行业专家和与供应链相关的企业家“三家”参加，推动投资企业“带头”，政府服务“撑腰”，以产业链和供应链需求为招商重点，探索打造特色产业集群，争取更大国家项目和政策支持。

　　提案还建议，设立“以奖代补”专项资金，通过政府购买服务等方式委托有关商会组织开展招商活动，发挥商会组织两地熟、以商招商的优势作用，支持商会和会员企业开展经贸交流、项目考察、产品推介、招商接待等工作，为有意愿来宁投资企业后续接洽、考察、对接畅通渠道、创造条件。 （柳 昕）